□晨報記者 舒曉程
  日前,湖北保康縣堯治河村的兩位村民,因在辦酒席上抽了18元/盒的香煙,違反了村裡頒佈的“婚喪喜慶中普通村民吸煙不得超過2元/盒”的規定而被罰款2000元。
  據堯治河村村黨委書記稱,設立該村規的目的是為了提倡勤儉節約,而有法律專家指出,“最牛村規”涉嫌侵犯村民的合法權利。
  婚喪喜慶煙酒均有標準
  據當地媒體報道,今年8月18日至19日,湖北保康縣堯治河村村民嚴小平因丈夫去世而大辦喪事;9月27日,村民周定福48歲生日大辦酒席,兩人的酒席用酒為批發價220元/件(6瓶裝)的稻花香酒,用的煙則是18元/盒的黃鶴樓香煙。
  而因為這樣的“鋪張浪費”,嚴小平和周定福都違反了村規。10月10日,堯治河村村紀委、督辦室聯合下發了督辦處罰通報,在全村對嚴小平和周定福通報批評,並分別給予2000元的罰款處理。
  村民自費喝了37元/瓶的酒、18元/盒的煙,怎麼就違反了規定?原來,湖北保康縣堯治河村民委員會在今年7月22日發佈了《堯治河村婚喪喜慶事宜管理辦法》,其中第四條規定:“在辦理婚喪喜慶事宜過程中要勤儉節約,杜絕鋪張浪費,嚴禁吸高檔煙喝高檔酒。”(編者註:規定內容詳見製圖)
  這項管理辦法還對“超標”行為的處理做了規定:“取消當事人家庭一切福利待遇,並對領導家庭處以1萬元罰款,幹部家庭處以6000元罰款,普通職工和村民家庭2000元罰款。”
  村委書記:為打擊攀比風
  村委會是否有權利干涉村民的消費自由?此外,為何領導幹部的“勤儉”標準,要比普通村民寬泛?針對“最牛村規”,網友們質疑紛紛。
  堯治河村黨委書記孫開林在接受媒體採訪時強調,村裡的這一管理規定,並不是“限制村民消費”,而是因為近些年村裡鋪張浪費、擺酒席的風氣越吹越猛,村民間攀比宴席規格、攀比送禮數量的不良風氣影響了生產,所以才針對婚喪喜慶進行限制,“這個管理辦法是村民代表大會通過的,出台後已經向村民普及。國有國法,村有村規,國家政策不可能面面俱到,這就要求村民自治,通過一些手段才能治理好社會。”
  孫開林還指出,網絡上的傳言是錯誤的,兩位村民只是象徵性地交付了500元的罰款,並非2000元,“其實村民抽四五元一包的煙我們也沒有處罰,但這兩家太過頭了。”
  而對於勤儉標準也要分三六九等的問題,孫開林表示,村裡的幹部基本都是村企業的負責人,有的年收入在幾十萬元到幾百萬元,而村民一般都是企業的員工,年收入則是十幾萬元,村委會是根據收入的差異來分出限制標準的,“十幾萬元的收入,憑什麼抽幾十元的煙呢?”孫林開表示,現在2元錢的煙還是買得到的。
  對於網絡上的種種爭議,孫開林顯得有些不以為然,“大家關註這個事,可以到村裡來看看,在網上瞎說能把社會治理好嗎?”
  專家:村委會無權擅自罰款
  華中師範大學唐鳴教授昨日在接受人民網採訪時表示,領導幹部掌握一定的公權力,其辦理婚喪嫁娶事宜理應受到監督。但是對於普通的村民而言,婚嫁娶喪等事宜則完全是個人行為,雖然提倡節儉辦理,但任何機構都不能強制其行為,村委會更是無權擅自罰款。
  唐鳴指出,即便是該決定出台的程序合法,其內容本身也是不能侵犯村民的合法權利的。所以,對於婚喪嫁娶事宜進行道德層面的約束是可行的,但任何村規都不能侵犯村民的合法權利。  (原標題:村民因設宴抽18元的煙被村委罰款)
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